編者按
中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標要求和重點任務(wù)，必將指導(dǎo)新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關(guān)注。
在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階
張道平
省第十二次黨代會是在全省上下邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。黨代會報告高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，立足“難與變”全面總結(jié)四川發(fā)展取得的成績，研判“時與勢”深刻分析面臨的機遇挑戰(zhàn)，突出“穩(wěn)與進”科學(xué)制定未來五年奮斗目標，聚焦“治與興”豪邁擘畫四川現(xiàn)代化建設(shè)美好藍圖，集中體現(xiàn)了省委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的高度政治自覺，體現(xiàn)了省委一張藍圖繪到底、乘勢而進再出發(fā)的戰(zhàn)略定力和信心決心，對于奮力走好新的趕考之路，推動新時代治蜀興川再上新臺階，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章，具有重要而深遠的意義。
“難與變”鐫刻奮斗足跡：全省上下牢記領(lǐng)袖囑托拼搏實干，五年來治蜀興川事業(yè)發(fā)展成就顯著、成之惟艱
習(xí)近平總書記高度重視四川工作，多次親臨四川視察指導(dǎo)，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。過去五年，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹黨中央大政方針和決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民攻堅克難、砥礪前行，走過了極不平凡的奮斗歷程，推動治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進。
五年書寫的是歷史，銘刻的是奮斗。黨代會報告突出“牢記囑托、砥礪奮進”，全面回望五年治蜀興川生動實踐，系統(tǒng)總結(jié)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效明顯、改革開放取得新的突破、民生社會事業(yè)加快發(fā)展、思想文化建設(shè)成果豐碩、生態(tài)文明建設(shè)力度加大、民主法治建設(shè)有序推進、黨的建設(shè)得到全面加強等七個方面主要成就，特別是總結(jié)了省委在大戰(zhàn)大考中突出抓的五件大事要事，包括舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效、推進以高鐵為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革、全力抗擊新冠肺炎疫情和重大自然災(zāi)害，全景展現(xiàn)了四川從攻克貧困堡壘之“難”到全面建成小康之“變”，從破題區(qū)域發(fā)展之“難”到實現(xiàn)戰(zhàn)略位勢提升之“變”，從西部內(nèi)陸閉塞之“難”到實現(xiàn)四通八達之“變”，從鎮(zhèn)村量多質(zhì)弱之“難”到重塑城鄉(xiāng)治理之“變”，從抗疫防汛救災(zāi)之“難”到大局和諧穩(wěn)定之“變”的壯闊歷程。治蜀興川在難與變中取得的新的重大成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川打下了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，凝結(jié)著全省廣大黨員干部群眾的辛勤和汗水。
回顧奮進歷程，是為了更好地開創(chuàng)美好明天。黨代會報告在全面總結(jié)成績的同時，客觀指出了存在的發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、創(chuàng)新能力不夠強，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，防風(fēng)險保安全面臨許多新的挑戰(zhàn)等突出問題，體現(xiàn)的是系統(tǒng)觀念和辯證思維，釋放出看到問題才能解決問題、未雨綢繆才能贏得主動、迎難而上才能奪取勝利的鮮明信號。作為黨員干部，我們要在總結(jié)成績中增強信心決心，在分析不足中保持清醒頭腦，更加奮發(fā)有為地走向未來。
“時與勢”標定歷史方位：省委科學(xué)研判發(fā)展大勢明確前進方向，展現(xiàn)統(tǒng)攬全局站高謀遠的總體考量
察勢者明，趨勢者智。黨代會報告科學(xué)把握時代特征、準確研判發(fā)展大勢，明確提出“今后五年是邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年”，標定了四川發(fā)展的時代坐標和歷史方位。報告在深入分析推進現(xiàn)代化建設(shè)面臨更多逆風(fēng)逆水艱巨挑戰(zhàn)的同時，指出了四川存在“三個有利于”的重大機遇，要求既要清醒認識面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更要充分把握前進中的有利條件，切實增強機遇意識和進取精神，主動搶占先機，奮力開拓新局。在此基礎(chǔ)上，報告提出做好今后五年工作的總體要求，明確了“推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章”的前進方向。特別是把“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”作為工作總思路，深刻闡明了省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮進新征程、建功新時代的首要原則、第一要務(wù)、根本目的和底線要求，提綱挈領(lǐng)、質(zhì)樸明了，抓住了新形勢下治蜀興川的根本所在。提出這一工作總思路，就是要更加堅定自覺地貫徹黨中央大政方針和決策部署，準確把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)，更好統(tǒng)一全省上下的思想和行動。
把講政治作為首要原則，彰顯了省委高度的政治自覺。做好四川各項工作，必須增強政治意識，善于從政治上觀察和處理問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨代會報告通篇體現(xiàn)了政治報告的屬性，主題中鮮明提出“高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署”，并專門單列“堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進”一章，系統(tǒng)闡釋習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，強調(diào)要牢牢把握新時代治蜀興川的總體要求、重大責(zé)任、著力重點和根本保證，以此統(tǒng)攬四川工作全局，充分體現(xiàn)了省委忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治立場和政治態(tài)度。只有把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為自覺行動，把領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，才能確保治蜀興川事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。
把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，彰顯了省委堅強的戰(zhàn)略定力。當前四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，但人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是最大省情，發(fā)展不足仍然是最突出的問題。進入新發(fā)展階段，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。黨代會報告明確提出，要自覺肩負時代重任、擔(dān)當歷史使命，堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川。報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等作出全面部署，充分體現(xiàn)了省委始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力和信心決心。面對新的形勢任務(wù)，必須毫不動搖把發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，全力以赴拼經(jīng)濟、抓建設(shè)，在保持全省經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長上下功夫，努力跑出加速度、實現(xiàn)新跨越，在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷夯實四川現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
把惠民生作為根本目的，彰顯了省委深厚的為民情懷。發(fā)展的最終目的是促進人的全面發(fā)展，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了讓人民群眾過上好日子。當前，四川同全國一樣，已經(jīng)進入扎實推動共同富裕的歷史階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長，這就要求必須認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動推進好落實好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。黨代會報告對“朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉”作出全面部署，體現(xiàn)了省委矢志不渝把為民造福事業(yè)推向前進的鮮明導(dǎo)向。只要堅持民之所盼就是政之所向，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，全省民生社會事業(yè)就一定能夠全面進步，治蜀興川事業(yè)發(fā)展就一定能夠匯聚更多更強的力量。
把保安全作為底線要求，彰顯了省委強烈的憂患意識。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。四川改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，尤其需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范和化解各類重大風(fēng)險，為現(xiàn)代化建設(shè)營造安定有序的良好環(huán)境。黨代會報告指出，必須增強“時時放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了省委促一方發(fā)展、保一方平安的意志決心。在新的征程上，必須始終保持如履薄冰、如臨深淵的冷靜清醒，敢于斗爭、善于斗爭，堅決維護政治安全、經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全，全力以赴保障生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和糧食安全，在克難化險中不斷奪取新的勝利。
“穩(wěn)與進”詮釋擔(dān)當作為：省委立足大局大勢制定奮斗目標，彰顯積極進取奮勇爭先的雄心壯志
穩(wěn)中求進是黨中央治國理政的重要原則，也是做好四川各項工作需要牢牢把握的重要遵循。邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須毫不動搖堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)字當頭、奮發(fā)有為。黨代會報告立足我省發(fā)展新的階段特征，圍繞面臨的有利條件和重大機遇，銜接“十四五”規(guī)劃，提出了六個方面的奮斗目標。
這些目標都把穩(wěn)中求進貫穿其中，既積極進取，又切實可行。比如，“綜合發(fā)展實力再上新臺階”，提出經(jīng)濟增速高于全國平均水平、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善等；“人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升”，提出居民人均可支配收入增速高于全國、城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小等；“美麗四川建設(shè)邁出新步伐”，提出環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、能源資源利用效率大幅提升、碳排放強度明顯下降等；“社會文明進步達到新高度”，提出社會主義核心價值觀廣為弘揚、人民群眾精神文化生活更加豐富等；“民主法治建設(shè)取得新進展”，提出全過程人民民主深入發(fā)展、法治四川平安四川建設(shè)達到更高水平、依法防范化解重大風(fēng)險能力不斷增強等；“全面從嚴治黨展現(xiàn)新氣象”，提出組織體系更加健全、干部隊伍不斷建強、反腐敗斗爭壓倒性勝利成果鞏固拓展等。
奮斗目標鼓舞人心，美好愿景催人奮進。黨代會報告強調(diào)，“經(jīng)過今后五年乃至更長一個時期的不懈奮斗，一定能讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸”。這一宏偉藍圖，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。我們必須以更高標準推進各項工作，以更大氣魄開創(chuàng)發(fā)展局面，切實把黨代會確定的奮斗目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
“治與興”匯聚奮進力量：省委聚焦“省之要事”系統(tǒng)謀劃部署，吹響推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進軍號角
推動新時代治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵是要把中央精神與四川實際緊密結(jié)合起來，抓住事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“治”與“興”的大事要事，動員各方力量一起來干。黨代會報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)，作出一系列立足當前、事關(guān)長遠的重大部署，明確了實現(xiàn)宏偉藍圖的施工圖和任務(wù)書。
這些重大部署是一個緊密聯(lián)系的有機整體，需要統(tǒng)籌起來理解把握。報告突出國家戰(zhàn)略與四川使命相統(tǒng)一，把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，專門用一章節(jié)作出系統(tǒng)謀劃，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位進行全面部署，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展，堅決扛起國家賦予的戰(zhàn)略使命。突出經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展支撐相統(tǒng)一，提出建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。突出富民目標與強省目標相統(tǒng)一，把朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時代文化強省建設(shè)等作為重要內(nèi)容，不僅包括讓人民享有更高的生活水平、更優(yōu)的生活品質(zhì)、更美的生活環(huán)境、更好的生活體驗等方面的更多需求，還有在促進人的全面發(fā)展方面的更高要求。突出攜手奮進與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，全面部署推進民主政治建設(shè)和全面依法治省，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強社會主義民主法治建設(shè)，切實為治蜀興川事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。突出偉大事業(yè)與偉大工程相統(tǒng)一，指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力，等等。這些謀劃部署，彰顯的是省委對中央精神的深刻領(lǐng)會和堅定貫徹、對四川工作的通盤把握和整體推進，必將激勵鼓舞全省上下信心滿懷、步履堅定開創(chuàng)更加光明美好的未來。
事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已經(jīng)開啟，四川發(fā)展新的歷史畫卷正在展開。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，有省委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有全省各族人民的團結(jié)拼搏、埋頭苦干，就一定能夠跨越前進道路上的“瀘定橋”“夾金山”，一定能夠征服奮進征途中的“雪山”“草地”，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻四川更大力量！
